上海随处可见外地车辆。业内透露，行驶的外地车中，60%是本地人驾驶。
上海车牌额度自1994年实施拍卖以来，至今已有18年。车牌拍牌到底为上海带来了什么？是控制了私车增长速度缓解了交通？让城市空气更加清洁？还是带来了每年几十亿元的巨额财政收入？对此，记者采访了上海市交通运输和港口管理局、上海市环保局以及从事汽车研究的业内人士和普通市民。
1.拍牌有效控制了私车增长吗？
本地牌、外地牌聚集，车量递增
2002年发布的《上海交通发展白皮书》显示：上世纪90年代上海汽车总量达104万辆，其中非郊区牌约69.8万。截至2010年底，上海机动车保有量已超250万辆，预计到2015年将达360万辆。记者最新从上海交港局获悉，现在上海小车保有量在183万辆左右，每年新增沪牌投放量达10万辆，每月投放拍卖数量略有调整，“五一、国庆、春节前1个月，如4月、9月、1月投放量相对多些。”
上海市交港局一名负责人认为，拍牌在一定程度控制了上海汽车增长，“不搞拍牌，现在上海汽车很可能早超500万辆了”。
据了解，沪牌每月照拍，但外牌也每月照上，上海私车保有总量一直在递增，加上外牌车本地可年检，更扩宽了外牌车上牌的省市范围，即使江浙一带对上海人上牌限制，其他山东、湖南、福建、新疆等地依然有车牌资源，拍牌对控制汽车总量影响有限。“从整体汽车保有量看，上海肯定是净增的”，上海乘联会秘书长饶达告诉记者，拍牌控制了本地牌的上牌速度，但不对外地上牌产生影响，随着外牌车渐增，上海未来机动车总量将继续递增。
成功竞拍车牌后，竞拍者要到指定地点缴费。
2.拍牌能真正缓解交通拥堵吗？
拍牌无法从根本上解决交通拥堵
控制不住总量，交通拥堵能缓解吗？记者打的在下午5点左右晚高峰时段到延安高架、内环宛平路出口等地体验发现，高峰时段一般路段因限行外牌车，时速还能保持30公里左右。“不是高峰可开到70～80公里”，大众的士司机李师傅说。
“拍牌无法从根本上解决交通拥堵”，在上海某汽车类专业机构任职的颜先生认为，拍牌只“治标”不“治本”，“拍牌只是在汽车保有量上限制，但现在外地车越来越多，总量依然递增，最根本的还是要控制汽车的使用量。”
但上海交港局局长孙建平之前在接受媒体采访时则表示，拍牌不仅有效控制了中心城区的机动车过快增长，缓解了道路交通压力，同时为公共交通建设赢得了时间。据悉，上海地铁规划建设15条线，现在开通了11条以及浦东的磁悬浮列车，但上海将近2300多万的人口，地铁高峰时段依然拥挤。
3.拍牌能改善上海空气质量吗？
环保部门无统计证明空气获改善
拍牌能改善空气吗？记者致电上海市环保局，宣传处一位负责人直接回应，机动车减少对空气影响很复杂，环保部门暂未有研究和统计，能从量上证明拍牌对改善上海城区空气有用。
但广州一名环境监测专家不这么认为，他认为汽车总量减少可减少排放到空气中的氮氧化物、碳氢化合物等污染物总量，加上细颗粒物PM2.5的来源机动车尾气贡献了1/4，拍牌控制了上海本地车的增长，一定程度上会改善空气质量。
4.拍牌巨额收入市民受惠吗？
每年几十亿元拍牌费去向受关注
按照上海一年投放10万张沪牌每张均价5万算，一年拍卖费高达约50亿，这笔巨额收入去向如何备受瞩目。2007年，据上海市政府披露，13年间上海共有94.2亿拍卖款存入市财政专项账户，中环线及轨道交通建设花掉75亿，公安交通装备设施添置花费2.3亿，账户存留16.9亿。
上海交港局表示，拍卖所得纳入专门财政账户，每年向人大政协公布并有专项审计，主要用于两项：一是公共交通建设，如打通线路、完善设施等；二是政府购买服务，如老人乘公交免费，使用上海交通卡优惠等补贴。每年上海市政府会对收支总额在网站进行公开，但支出账目明细不是很详细。
车牌拍卖争论焦点
1.车牌终身拥有是否合理？
现在上海拍到一张车牌就终身拥有，即使旧车报废，车主依然拥有车牌。对此，市民有赞有弹。有市民认为，车牌就该终身制，免去再次竞拍之苦，但也有人认为，车牌加上一定年限更有利于控制汽车。
2.车牌数量是否应该限购？
要限制汽车拥有量，能否像房产一样以家庭为单位实行限购？上海交港局有关人士透露，现在交通部门也在研究是否应该对个人或家庭进行上牌次数的限制。
3.车牌拍卖未来会取消吗？
上海政府部门多次提出，拍牌仅仅是一项过渡性政策，将研究可替代的方案，逐步取消原政策，但最新消息则指出，上海暂时不会取消拍牌。“因为有效地可替代方案现在没找到”，一位业内人士指出。
